Разрешение на выполнение работ
на объектах культурного наследия

Объекты культурного наследия представляют собой большую культурную ценность для нашей страны. Для их охраны и сохранения в том же виде, в котором они дошли до наших времен, было разработано множество законодательных актов. Главным регулятором деятельности по сохранению ОКН является Федеральный закон №73-ФЗ, действующий с июня 2002 года. Помимо него на региональном уровне у каждого субъекта РФ есть свои законы и положения о защите и сохранении объектов культурного наследия.

Данные о каждом объекте, признанным культурным наследием, вносятся в Единый реестр. С помощью него осуществляется весь учет ОКН. К работам на таких объектах допускаются специалисты, у которых пройдена аттестация в Минкульте. Организация, желающая проводить работы на ОКН, должна получить лицензию Минкультуры.

Принято делить ОКН по территориальному признаку на такие категории:

• объекты федерального назначения;
• объекты регионального значения;
• объекты местного (муниципального) значения.

Из наименования категорий понятно, что такие объекты имеют наибольшее значение для истории и культуры народов в пределах определенной территории.
Также Федеральным законом обозначена такая категория как выявленные объекты культурного наследия. К ней относятся те объекты, которые пока ещё только признаны культурным наследием, но данные о них не занесены в государственный реестр.

Помимо этого, объекты принято подразделять на следующие виды:

• Достопримечательные места.
• Ансамбли.
• Памятники.

Достопримечательными местами считаются творения, созданные человеком самостоятельно или совместно человеком и природой. К ним относятся объекты местонахождения народных культурных промыслов, центры исторически значимых поселений или фрагменты застройки, памятные места, культурные и природные ландшафты. Достопримечательное место может включать в себя как памятники, так и ансамбли.

Ещё одним видом являются ансамбли. Они представляют собой четко локализуемые на исторически сложившихся территориях скопления памятников. К ним можно отнести строения и сооружения дворцового, общественного, производственного и учебного назначения, а также произведения садово-паркового искусства (сады, парки, скверы и бульвары) и ландшафтной архитектуры, некрополи.

Последним видом выделяют памятники. Они представляют собой отдельные постройки, здания и сооружения с историческими сложившимися территориями. Примером могут послужить мавзолеи, какие-то отдельные захоронения, объекты науки и техники, произведения монументального искусства.

Наряду с остальными категориями и видами в законодательстве РФ выделяют ценные объекты культурного наследия. К ним относятся расположенные на территории нашей страны архитектурные ансамбли, организации и учреждения культуры и другие объекты, представляющие собой историческую, культурную или научную ценность.

Такой статус ОКН получает после подписания указа Президента РФ. Объекты признанные ценными могут быть представлены в ЮНЕСКО от имени Российской Федерации для включения их в список всемирного наследия.

Любые действия, сделанные на объектах культурного наследия, отслеживаются. На лиц, выполнивших некачественные работы по сохранению ОКН, которые привели к его уничтожению или повреждению, или выполнивших работы, не имея разрешения, возлагается административная ответственность.

Согласно статье № 7.14 КоАП РФ организация и проведение работ на ОКН без получения разрешения у государственного органа влечет за собой наложение административного штрафа:

• На граждан в размере от 15 тыс. до 100 тыс. руб.;
• На должностных лиц в размере от 20 тыс. до 300 тыс. руб.;
• На юридических лиц в размере от 100 тыс. до 1 млн. руб.

1. Составление и публикация задания на проведение работ.

Государственный орган совместно с владельцем объекта культурного наследия составляет задание с целью организации реставрационных работ для сохранения былого вида ОКН.

После публикации задания начинается поиск Исполнителя. Заявители подают документы на получение задания. Ими могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, а также госорганы и другие организации.

2. Разработка проектной документации и проведение экспертизы.

После назначения Исполнителя на выполнение задания, выбранная организация должна разработать проектную документацию согласно заданию. За разработку проекта назначается ответственный человек, который должен быть ответственен и за авторский надзор.

Проектная документация представляет собой комплекс документов, в которых описываются работы на объекте, решения и их целесообразность. Разработка проектов помогает не только организовать и провести строительные работы, соответствующие требованиям и предпочтениям заказчика, составить смету и установить сроки для выполнения каждого этапа работ.

После разработки проектной документации до начала работ подрядчику необходимо инициировать её экспертизу. Во время процедуры оценивается разработанный проект, проверяется соответствуют ли все решения предъявленным требованиям, насколько они целесообразны. Если при проверке будут выявлены несоответствия, то по проектной документации будет отрицательное заключение.

3. Согласование проектной документации.

После получения положительного заключения по экспертизе можно отправить проектную документацию на согласование. Для этого в КГИОП направляется соответствующий пакет документов с заявлением. Процедура занимает не более 45 рабочих дней.

После истечения срока заявитель получает результат по проверке: согласование или отказ. Если заявитель получил отказ, то у него либо не полный комплект документов, либо в документах содержатся несоответствия или недостоверная информация. Также отказ возможен, если государственный орган будет не согласен с результатами экспертизы.

4. Получения разрешения на проведения работ.

После согласования всей документации подрядчик может получить допуск на выполнение работ. Для этого ему необходимо подать в КГИОП на рассмотрение новое заявление и папку с документами. Процедура длится не более 30 рабочих дней. По истечению этого срока КГИОП информирует заявителя о своём решении. Отказы на данном этапе могут быть связаны с недостоверными сведениями в документах, с отсутствием лицензии у подрядчика или необходимостью пройти подтверждение лицензии Минкульта.

Обращаем внимание, что если документы и заявление подавались через портал Госуслуг, то в случае положительного исхода разрешение на выполнение работ придёт в электронном виде.

Только при получении данного разрешения подрядчик сможет приступить к выполнению реставрационных работ.

5. Приём выполненных работ.

После завершения всех этапов строительства и реставрации происходит сдача работ. При приёмке присутствует исполнитель и заказчик, законный представитель или собственник ОКН. Обязательно на этом этапе составляется отчётная документация и акт о принятых выполненных работах.

Если у вас остались вопросы или вам необходима помощь, то вы всегда можете связаться с нами. Мы сможем помочь вашим сотрудникам аттестоваться в Минкультуры РФ, а вашей организации - получить или пройти периодическое подтверждение лицензии, чтобы вы без проблем могли получить разрешение на выполнение работ на ОКН.